2005/11/22 | 农民最低生活保障制度将建立 救助对象超1亿
类别(时事聚焦) | 评论(0) | 阅读(43) | 发表于 13:00


资料图片：5月12日，河南省义马市常村镇南河村81岁的农民李联儒在展示最低生活保障金领取证。新华社发

记者从18日召开的全国城乡特殊困难群众社会救助工作经验交流会上了解到，民政部提出，今年底，全国90％的省份、70％的县将初步建立城乡社会救助体系的基本框架。
民政部副部长贾治邦在会上说，城乡社会救助体系的基本框架，由各项救助制度构成。目前大多数省份建立了相应的救助制度和实施办法，主要的问题是地、县一级的进展比较慢。民政部提出，要争取通过明年一年的努力，在全国所有的县初步建立起城乡社会救助体系的基本框架。
据悉，随着救助内容的不断丰富，救助范围不断扩大，社会救助对象人数成倍增加，目前各项社会救助制度纳入的救助对象总数已经超过1亿人。当前和今后一段时间，民政部门在进一步做好城市居民最低生活保障、农村五保供养等工作的同时，将进一步做好农村特困群众定期定量生活救助工作。这项救助主要有两种形式：农村低保和农村特困户救助。有条件的地区，要建立农村居民最低生活保障制度，将家庭人均收入低于当地低保标准的，全部纳入救助范围；尚不具备条件的地区，要加快建立和完善农村特困户生活救助制度，对因病、因残等丧失和缺乏劳动能力的常年特困人口给予及时救助，为逐步向农村最低生活保障制度过渡打好基础。
民政部门还将与财政等部门开展联合调研，积极争取支持，调整财政支出结构，从财政安排必要的资金，形成稳定的资金来源渠道，以保障农村特困群众定期定量生活救助工作的开展，实现低保工作的城乡协调发展。
据了解，中央财政补助地方的城市居民最低生活保障资金逐年大幅增加，今年达到112亿元；中央特大自然灾害救济款实际支出也逐年大幅增加；中央转移支付中用于农村五保供养的资金正在逐步落实到位；中央在建立农村医疗救助制度后又建立了城市医疗救助制度，今年拿出了6亿元用于补助地方建立城乡医疗救助基金。仅民政部门统计的各级财政投入的社会救助资金，今年就将达到300多亿元，其中中央和地方分别投入150多亿元。预计明年各级财政的投入还会有进一步的增加。（人民日报记者 潘跃）

●链接


《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》

明确要求：
“有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度”、“对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度”。


●相关报道：


我国目前的救助制度主要包括：城市低保、灾民救助、农村五保、农村特困户救助、城市医疗救助、农村医疗救助、教育救助、住房救助、司法救助以及城市流浪乞讨人员救助等。

　　

90％省份、70％县建立城乡社会救助体系的基本框架


民政部副部长贾治邦１８日表示，将从规范家庭收入核算办法、完善和规范分类施保、合理确定保障标准和方式等方面做好城市居民最低保障工作。年底，全国９０％的省份、７０％的县将初步建立城乡社会救助体系的基本框架。
据介绍，民政部将从以下方面做好城市居民最低保障工作：规范家庭收入核算办法，完善家庭支出调查方法，确保纳入低保的家庭准确无误，“应保尽保”；健全和完善申请、调查、审核、发放等工作环节和操作程序，切实将符合低保条件的苦难群体全部纳入保障范围。


民政部：低保户年底实行分类管理 防富翁低保户

针对我国有的地方曝出“富翁低保户”的现象，贾治邦提出，今后，要规范家庭收入的核算方法，完善家庭支出的调查方法，确保纳入低保的家庭准确无误，在应保尽保的同时，也避免一些富裕的低保家庭出现。
同时，要对低保家庭分类管理，对有残疾、年老、重病等丧失劳动能力人员的低保家庭，要予以重点照顾；对符合低保条件的单亲家庭、鳏寡孤独者、体弱多病者、怀孕期妇女、学龄儿童给予适当照顾；对有劳动能力的低保对象，要加强与失业保险和再就业的衔接，在保障其基本生活的同时，激励和促进其劳动自救。




中国财政将努力优化投资消费结构增加人民收入


财政部部长金人庆１９日在“中国财税论坛２００５”上表示，“十一五”期间，财政部门将努力优化投资消费结构，扩大消费的拉动作用，不断增加城镇居民和农民收入。
金人庆说，中国处于工业化、城镇化、国际化加速的时代，市场潜力巨大，坚持以扩大内需为主是
我们发展经济的长期指导方针。在当前投资持续高增长、投资相对偏热和消费需求相对不足的情况下，优化投资消费结构、刺激消费需求是保持经济快速健康发展的关键。
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